新津：建设成南副中心滨江花园城
美丽的新津 周建勇 摄
一心三片、拥江发展
■“一心”：城市绿心，起到修复生态、修补功能、缝合组团的作用，让市民听得见青蛙叫、闻得到泥土香
■“三片”：老城、新城和花源三个城市片区，形成各具特色、功能互补、有机融合的城市组团
■“拥江发展”：以岷江水系为城市发展主轴，实现新津从南河时代向岷江时代跨越
新津，成都的南大门，古蜀先民在这里孕育了灿烂的宝墩文化，如今站在新的发展起点，未来的新津又将以怎样的面貌呈现？成都商报记者专访了新津县委书记辜学斌，以及参与新津规划编制的中国城市规划设计研究院规划二所所长、教授级高级城市规划师刘继华，就新津四级规划体系进行解读。当前新津已深度融入了成都建设国家中心城市的大格局，未来的新津将建设成为“成南副中心、滨江花园城”。
新津城市空间格局：
一心三片、拥江发展
本轮规划中，新津对城市空间结构进行了拓展和优化，确立了“一心三片、拥江发展”的城市空间格局，坚持以水为魂、组团布局、生态缝合为要素，用２０平方公里的城市绿心润育老城、新城和花源三大组团，以岷江为城市主轴，构建中等城市发展格局。目前正启动城市绿心打造，在三大城市片区间植入城市绿心，打造引领绿色发展的新津之心。按照“景观化、景区化、可进入、可参与”的理念，塑造大地景观、编织田园绿道、涵养生态湿地，融入城市综合服务功能，营造“绿心润城、田在城中、田城相融”的城市特色。
同时，实施老城片区建设。强化旧城更新、城市修补，大力推进市政路网优化升级和管线下地，积极实施纯阳片区、游河心等重点区域背街小巷改造，切实推动地铁沿线城中村、棚户区改造，构建智慧交通、智慧社区等功能平台，完善停车场、市民公园等市政配套，优化提升城市形象，着力打造文化商贸型功能区。
实施新城片区建设。强化创新发展、产城融合，实施新经济中心建设，推进滨河路、成雅高速普兴和邓双出入口立交化改造等基础设施工程，加快明珠公园等配套项目建设，着力打造高端创新型功能区。
实施花源片区建设。强化文创产业、优质教育带动，实施地铁１０号线沿线打造，引进成都枫华国际学校等教育资源，加快启动墨尔文国际学校建设，推进中农亿盛、澳亚等商业综合体建设，着力打造文创商务型功能区。
新津产业格局规划：
两园一区
新津是民营经济发展的摇篮，培育和造就了一大批像希望集团、新筑路桥、伍田食品、得益绿色等国内外知名民营企业，成为全省非公有制经济示范区。
作为全市重要的现代制造业基地，新津是天府新区重要的产业承载地。目前已聚集了规模以上工业企业１５７家，世界５００强企业１４家，上市公司４２家，交通装备上下游企业３５家。２０１７年，新引进重大产业项目１２个，１６个项目竣工投产，３５个项目正加快建设，２０１７年完成地区生产总值３０１．４亿元、增长１０．５％。位列全省十强县第８位、全国中小城市投资潜力百强县市第１６位。
市第十三次党代会以来，新津认真学习和贯彻落实新发展理念，积极融入成都６０个产业功能区发展布局，按照“‘南拓’重在打造高新技术产业集聚区、新经济成长区”的要求，结合自身产业基础和优势，坚持产业集聚成链、功能相互配套、产城有机融合的思路，加快重塑产业经济地理，构建以交通装备、农业会展、运动休闲和新经济为支撑的现代产业体系。全市６０个产业功能区中，新津占了３个。按照产业要强、农村要兴、城市要活的思路，规划了“两园一区”产业格局，着力构建覆盖全域的产业生态圈。
东部是７６平方公里的天府新区南区产业园，作为成都科学城创新成果转化、新型工业和新经济的承载地，打造产城一体的现代化产业新城。
西部是１２９平方公里的天府农博园，作为四川农博会永久承办地，打造农业会展行业新标杆、农业供给侧改革新平台、全市乡村振兴新示范。
南部是５４平方公里的梨花溪文化旅游区，以生态保护修护为主、兼顾产业发展，打造以文化创意、山水运动、旅游集散为特色的文旅融合示范区。
专访新津县委书记辜学斌
新津将呈现山水掩映、精致舒缓、现代江城的城市形态风貌
“山水掩映”。控制滨江天际线，让出山脊线、水岸线，使山、水、城、景有机融合、相得益彰。
“精致舒缓”。城市沿山体河流错落通透，留足生态和公共空间，让人感到“高品质、慢生活”。
“现代江城”。把岷江岸线建设成一条城市带、景观带和文化带，塑造以滨江为特色的花园城市形态。
关于新津的空间规划和形态风貌，在本次规划中有三个特色。
一是突出了“区域中心”，新津有成长为都市区域副中心的潜力，规划充分考虑了成都南部区域协同联动发展的需要，构建了区域中心城市的发展格局；二是突出了“宜居城市”，在植入城市中央绿心的同时，沿岷江打造十里长湖、百里绿廊、千亩湿地、万亩水面，使新津成为一座全景城市；三是突出了“人本逻辑”，始终坚持以人为本的规划理念，更加突出人的感受，让城市更有温度、市民生活更有质感。
在满足市民对未来美好生活的向往方面，一是更加注重公共服务建设，我们将根据城市拓展提前匹配公共服务，打造１５分钟公服圈；二是更加注重轨道交通引领城市发展，地铁１０号线已经实施了一年多，关键性工程已经突破，在新津境内有７座站。今后还将增加地铁１２号线和２１号线，出入中心城区将非常方便；三是更加注重生态优先发展，我们正在开展全域治水兴水、森林公园建设、绿道系统建设等一系列工作，着力打造滨江生态带，并对河流沿线进行规划管控，为打造滨水岸线预留足够空间。
专 ／家 ／专 ／访
专访中国城市规划设计研究院规划二所所长、教授级高级城市规划师刘继华
新津有条件成为成都平原独树一帜的滨江花园城市
首先，空间结构调整是贯彻新发展理念的必然要求，新津打破了传统城市规划以功能或产业为核心的组织逻辑，以生态绿心、以岷江水系、以自然空间为核心组织要素，让优美的自然生态和蓝绿空间融入城市生活、激发城市活力。
其次，空间结构调整是建设“成南副中心、滨江花园城”的必然要求，新津要在成都建设国家中心城市的目标下谋求发展，就需要充分对接周边区域发展平台。空间结构中的“三片”，其中老城片区重点对接大邑邛崃蒲江，联动西南腹地；新城片区重点对接天府新区，联动成都科学城；花源片区重点对接自由贸易试验区，联动双流和高新区，三片联动共同支撑新津战略定位的实现。
新津具有非常好的本底特色，完全有条件成为成都平原独树一帜的滨江花园城市。在风貌塑造中最为重要的是把握好山、水、城、人的关系，在山的把握上，强调“山要见形”；在水的把握上，强调“水要见岸”；在城的把握上，要做到“精致舒缓”。山水城把握的重点都是围绕着人的体验，使市民能感知山水、亲近山水、融入山水，让独特的城市形态和特质转化为幸福的生活体验。
成都商报记者 雷浩然
